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国家统计局人口和就业统计司司长李希如解读2019年1—2月就业形势

2019-03-14

  

就业形势总体稳定 结构性矛盾需要关注

 

——国家统计局人口和就业统计司司长李希如解读201912月就业形势

 

  受外部需求放缓和春节等因素影响,今年前两个月全国城镇调查失业率有所上升,但总体上看,就业形势保持稳定。随着各项稳就业政策不断落地见效,春节后求职者逐渐找到工作,就业形势将进一步改善。

 

  一、就业形势总体稳定,失业率有所上升主要是受春节因素影响

 

  今年12月份全国城镇调查失业率分别为5.1%5.3%,低于5.5%左右的预期目标,同比分别上升0.10.3个百分点,环比均上升0.2个百分点。国家统计局在22个省(自治区、直辖市)开展的节后企业用工专项调研显示,企业节后复工正常,企业员工按时返岗率较高,约80%的企业返岗率超过90%。据人力资源社会保障部数据,今年12月份城镇新增就业174万人,维持在较高水平,这些都表明就业形势总体稳定。

 

  受外部需求放缓的影响,部分外向型企业用工减少。更重要的是,春节前后为更换工作高峰期,许多人尤其是农民工在节前辞去工作,节后重新寻找工作,摩擦性失业增加带动失业率上升。自2016年全国月度劳动力调查开展以来,每年春节前后城镇调查失业率均有所上升。

 

  二、就业结构性矛盾需要重点关注

 

  在就业形势总体保持稳定的同时,就业难、招工难并存的结构性矛盾更加突出,需要重点加以解决。一是部分高校毕业生、一些大龄低技能劳动者因与市场需求不匹配,造成供求错位,成为就业难的主要群体。二是企业急需的技术人才短缺现象严重,无论是沿海还是中西部地区,部分企业都发生了技工、熟练工和新型人才短缺的现象,据人力资源社会保障部数据,近年来技能劳动者求人倍率一直在1.5以上,高级技工求人倍率甚至在2.0以上。三是化解过剩产能、僵尸企业出清、机器换人等结构调整对中低端产业的就业人员产生挤出效应,使部分岗位人员失业风险和就业压力增大。

 

  三、就业优先政策有利于就业形势保持稳定

 

  近年来,我国经济运行保持总体平稳,为就业稳定提供了坚强支撑。中央经济工作会议将“稳就业”摆在“六稳”之首,今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,不断强化各方面重视就业、支持就业的导向。随着就业优先政策全面实施,扎实做好重点群体就业、加强就业困难人员帮扶、降低企业社保缴费负担、加强对灵活就业和新就业形态支持、实施职业技能提升行动等措施将全面发力,各项稳就业、促就业政策措施落地见效,就业形势仍将保持稳定。

 

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